Конспект

Материнский капитал: использование на улучшение жилищных условий

Ключевые тезисы

• Материнский капитал (МСК) — целевая государственная выплата для поддержки семей с детьми.
• Основное практическое применение МСК в нотариальной практике — улучшение жилищных условий (приобретение, строительство, реконструкция, погашение кредита).
• Главная обязанность получателя сертификата — оформить приобретаемое жилье в общую долевую собственность на себя, своего супруга и всех своих детей.
• Размер долей определяется соглашением, но для несовершеннолетних детей есть минимальный порог, установленный судебной практикой.
• Существует спорная позиция Верховного Суда РФ о моменте возникновения права собственности у членов семьи, что создает сложности на практике.

Основные способы использования МСК на жилье

• Приобретение жилого помещения (квартира, дом, комната, доля).
• Строительство или реконструкция жилого дома.
• Погашение кредита/займа, взятого на указанные выше цели.

Обязанность по оформлению в общую собственность

В соответствии с законом, жилье, приобретенное с использованием МСК, должно быть оформлено в собственность:

1. Получателя сертификата.
2. Его супруга (нынешнего, а не бывшего).
3. Всех его детей (включая совершеннолетних).

Важно: Совершеннолетние дееспособные члены семьи могут отказаться от получения доли.

Определение размера долей (особенно для детей)

• Закон не устанавливает размер долей, он определяется по соглашению.
• Для защиты интересов несовершеннолетних Верховный Суд установил минимальный размер доли ребенка.
• Формула для расчета минимальной доли: (Сумма использованного МСК / Количество всех членов семьи) / Стоимость приобретенного жилья.
• В качестве стоимости жилья берется фактически понесенные расходы (цена по договору, затраты на строительство).

Проблемные ситуации и спорные моменты

1. Момент возникновения права собственности у членов семьи

• Общепринятая позиция (цивилистика): Право возникает с момента государственной регистрации в ЕГРН.
• Позиция Верховного Суда РФ (обзор 2016 г.): Право общей собственности возникает с момента использования средств МСК, еще до регистрации.
• Проблемы позиции ВС: создает сложности при оформлении наследства, нотальном отчуждении имущества и легитимности уменьшения долей детей.

2. Приобретение доли в праве собственности

МСК можно направить на покупку доли, но она должна быть реально пригодной для улучшения жилищных условий семьи (например, не 1/10 комнаты). Окончательное решение о целесообразности принимает Социальный фонд России (бывший ПФР).

3. Оформление после погашения ипотечного кредита

• При использовании МСК на погашение кредита обязанность оформить доли возникает в течение 6 месяцев после снятия обременения.
• На практике срок часто нарушается, но ответственности за это нет. Нотариус не вправе отказать в удостоверении соглашения об определении долей по причине пропуска срока.
• Теоретически доли можно оформить и до снятия обременения (с риском или с согласия банка), опираясь на позицию ВС.

4. Круг членов семьи и изменения в нем

• Круг определяется на момент обращения к нотариусу для оформления соглашения.
• В него входят лица, являющиеся членами семьи на этот момент. Дети, родившиеся после приобретения жилья, но до оформления долей, должны быть включены. Новый супруг также включается.
• Бывший супруг не имеет права на долю за счет МСК, но может претендовать на супружескую долю, если жилье приобреталось в браке на общие средства.

Особенности работы с договорами

При удостоверении договора купли-продажи с использованием МСК

• В договоре необходимо указать, что часть цены будет оплачена за счет средств МСК, и указать счет продавца для перечисления.
• Рекомендуется исключить возникновение залога в силу закона в пользу продавца.
• Доли всем членам семьи должны быть определены сразу в этом договоре, а не отложены на будущее.

Соглашение об определении долей (после использования МСК)

• Рекомендуемое название: «Договор (соглашение) об оформлении жилого помещения в общую собственность членов семьи».
• В тексте следует указать основание — обязанность по п. 4 ст. 10 закона о МСК — и перечислить определяемые доли.
• Не рекомендуется детально расписывать правовую природу сделки (дарение, передача), чтобы избежать рисков из-за конфликта толкований.

Сложности при оформлении наследства

Позиция ВС о возникновении права собственности до регистрации создает значительные трудности:

• Сложно выявить всех «скрытых» сособственников (умерших детей, супругов).
• Возникает вопрос о необходимости оформления наследства не только на титульного собственника, но и на других членов семьи, имевших право на долю.
• Возможные варианты действий нотариуса:
  1. Оформлять наследство строго по данным ЕГРН (титульный собственник + супружеская доля).
  2. Требовать предварительного заключения сложного соглашения об определении долей между всеми правопреемниками.
  3. Рекомендовать обращение в суд для определения состава наследства.

Предложения по совершенствованию законодательства (из резолюции Общественной палаты)

1. Закрепить в законе момент возникновения права собственности при использовании МСК.
2. Установить законодательный порядок определения размера долей.
3. Ввести понятие «член семьи» в закон о МСК.
4. Закрепить право совершеннолетних отказываться от доли.
5. Вносить в ЕГРН отметку об использовании МСК при приобретении жилья, чтобы защитить права детей при последующих сделках.
6. Рассмотреть введение обязательной нотариальной формы для всех сделок с жильем, купленным с МСК.