Внешняя политика России в 1990-е годы: от атлантизма к многовекторности
Ключевые тезисы:
Переход от проамериканского курса («атлантизм») к более самостоятельной «многовекторной» политике.
Основные направления: отношения с США/НАТО и со странами СНГ («ближнее зарубежье»).
Серия локальных конфликтов на постсоветском пространстве, где Россия выступала миротворцем.
Ослабление международного влияния России по сравнению с СССР.
Руководители внешней политики
- Андрей Козырев (1990–1996): Сторонник атлантизма, курс на сближение с США и интеграцию в западное сообщество.
- Евгений Примаков (1996–1998): Проводил более взвешенную и осторожную политику, что ознаменовало переход к многовекторности.
Отношения с США и НАТО
- Начало 1990-х: Курс на стратегическое партнёрство с США. Ельцин видел в США главного союзника.
- Ядерное разоружение: Подписание договоров СНВ-1 (с Горбачёвым) и СНВ-2 (1993, Ельцин–Буш-старший). Договор СНВ-2 не был ратифицирован и утратил силу в 2002 году.
- Расширение НАТО на восток: Несмотря на устные гарантии, данные Горбачёву, в 1999 году в альянс вступили Венгрия, Польша и Чехия. Россия выступала против, но её мнение игнорировалось.
- Охлаждение отношений: С приходом Билла Клинтона политика США стала жёстче. США рассматривали Россию не как равного партнёра, а как младшего союзника или потенциального противника.
Балканский кризис 1999 года – поворотный момент
- Контекст: Конфликт в Югославии, бомбардировки НАТО Сербии под предлогом «гуманитарной интервенции».
- «Петля Примакова»: Премьер-министр Примаков, узнав о начале бомбардировок, развернул самолёт над Атлантикой и отменил визит в США.
- Позиция России: Осуждение действий НАТО в Совете Безопасности ООН (поддержали только Россия, Китай и Намибия).
- Роль Черномырдина: Как спецпредставитель президента, вёл переговоры и уговорил Милошевича принять условия НАТО.
- Бросок на Приштину: Российские десантники заняли аэропорт «Слатина» раньше сил НАТО, продемонстрировав решимость.
Отношения с Европой
- Вывод российских войск из Германии и стран Восточной Европы (часто плохо организованный).
- Вступление в Совет Европы (1996) и присоединение к Европейской конвенции по правам человека (введение моратория на смертную казнь).
- В странах бывшего соцлагеря (Польша, Чехия и др.) антисоветские настроения быстро переросли в антироссийские, создав «пояс холода».
«Ближнее зарубежье» (СНГ) – зона конфликтов
Содружество Независимых Государств (СНГ), созданное в 1991 году, не стало реальным интеграционным объединением. На периферии бывшего СССР вспыхнули вооружённые конфликты:
- Южная Осетия и Абхазия (1991-1993): Война с Грузией. Ввод российских миротворцев.
- Приднестровье (1992): Конфликт с Молдовой. Остановлен действиями 14-й российской армии под командованием генерала Лебедя.
- Таджикистан (1992-1997): Гражданская война. Российские пограничники охраняли границу с Афганистаном до 2005 года.
Проблема раздела советского наследства
- Ядерное оружие: По Лиссабонскому протоколу (1993) Украина, Беларусь и Казахстан передали ядерные арсеналы России.
- Будапештский меморандум (1994): США, Великобритания и Россия дали гарантии безопасности Украине, Беларуси и Казахстану в обмен на отказ от ядерного оружия. Документ не был ратифицирован и не носил юридически обязывающего характера.
- Черноморский флот: Соглашение о разделе (1995) — 81% кораблей отошло России, ~19% — Украине. Базирование в Севастополе было источником постоянных трений до 2014 года.
- Проблема русскоязычного населения: Около 30 млн русских оказались за границей, многие столкнулись с ущемлением прав (особенно в Прибалтике, Закавказье, Средней Азии).
Интеграционные процессы в СНГ
- Союз России и Беларуси (1996): Договор о создании Сообщества, позже преобразованного в Союзное государство.
- Таможенный союз (1999): Соглашение о едином экономическом пространстве между Россией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией.
Дальневосточное направление
- Китай: Стал основным торговым партнёром. Начата демаркация границы (окончена при Путине).
- Япония: Надежды Японии на решение проблемы «северных территорий» (Курильских островов) не оправдались.
- Корея: Улучшение отношений с Южной Кореей (договор о дружбе) осложнило отношения с КНДР.
Выводы
- В 1990-е годы Россия утратила статус сверхдержавы и глобального игрока.
- Внешняя политика прошла путь от односторонней ориентации на Запад к поиску более самостоятельного курса.
- Основные вызовы: расширение НАТО, серия конфликтов на постсоветском пространстве, проблема раздела советского наследства.
- К концу десятилетия наметились контуры более независимой и жёсткой политики, которая разовьётся в 2000-е годы.