Политическое развитие России при Б.Н. Ельцине (1992–1999)
Ключевые тезисы:
- Принятие Конституции 1993 года закрепило сильную президентскую власть.
- Парламентские выборы 1993 и 1995 гг. показали рост протестных настроений и победу оппозиции (ЛДПР, затем КПРФ).
- Президентские выборы 1996 года стали переломными, победа Ельцина была обеспечена консолидацией элит, мощным PR, популистскими мерами и поддержкой олигархов.
- Период 1996–1999 гг. («семибоярщина») характеризуется сращиванием власти и олигархического капитала, чередой премьер-министров и поиском преемника.
- Отставка Ельцина 31 декабря 1999 года открыла новую политическую эпоху.
Принятие Конституции 1993 года
После событий октября 1993 года Ельцин форсировал принятие новой Конституции. Существовало два проекта:
- От Конституционной комиссии Съезда народных депутатов.
- От президентского Конституционного совещания.
За основу был взят президентский проект, разработанный при участии иностранных специалистов (в т.ч. из USAID). Его главная цель — создание президентской республики по американскому образцу с сильной властью главы государства.
«Отцы-основатели» конституции: Сергей Алексеев, Анатолий Собчак, Сергей Шахрай.
12 декабря 1993 года прошло всенародное голосование (юридически не референдум, так как его мог назначать только разогнанный Верховный Совет). Конституция была принята:
- Явка: ~54,8%.
- «За» проголосовало 58,4% пришедших (около 33 млн человек), что составило лишь около трети от общего числа избирателей.
Парламентские выборы 1993 года
В тот же день прошли выборы в первую Государственную Думу. Юридический парадокс: голосовали за орган, который должен был быть учреждён принимаемой Конституцией.
Неожиданные результаты:
- Победу одержала ЛДПР Владимира Жириновского (радикальные лозунги).
- Пропрезидентские партии («Выбор России», ДПР) набрали меньше половины голосов.
- Появился блок «Яблоко» (Явлинский, Болдырев, Лукин).
Первая Дума работала только 2 года (такой срок был установлен для первого созыва).
Парламентские выборы 1995 года
Выборы 17 декабря 1995 года показали резкое падение поддержки курса Ельцина.
- Победу с огромным преимуществом одержала КПРФ (157 мест + 29 мест у союзников).
- Пропрезидентский блок «Наш дом — Россия» (В. Черномырдин) получил лишь 55 мандатов.
- На выборы было выдвинуто 43 избирательных объединения (включая курьёзную «Партию любителей пива»).
Президентские выборы 1996 года
К началу 1996 года рейтинг Ельцина был крайне низок (~3–5%). Причины:
- Неудачные экономические реформы и обнищание населения.
- Расстрел Верховного Совета в 1993 году.
- Неудачи в Первой чеченской войне (началась в 1994 г.).
- Эпатажное и непредсказуемое поведение президента на международной арене.
Основной соперник — Геннадий Зюганов (КПРФ), выступавший с умеренной программой.
Почему победил Ельцин? Комплекс причин:
- Консолидация антикоммунистических сил: Вокруг Ельцина объединились все, кто боялся возвращения коммунистов.
- Популистские меры перед выборами:
- Увольнение одиозных министров (Козырев, Чубайс).
- Выплата задолженностей по зарплатам и пенсиям (за счёт кредита МВФ в $10 млрд).
- Заявление об ошибочности войны в Чечне и готовность к миру.
- Финансовая и медийная поддержка олигархов: Кампания Ельцина стоила, по оценкам, $1–2 млрд (при законном лимите в $3 млн). Он доминировал на ТВ (53% эфирного времени против 18% у Зюганова).
- Использование PR-технологий: Создание позитивного образа Ельцина и «чёрного пиара» против Зюганова (страшилки о возвращении репрессий).
- Роль «кандидата-спойлера»: Генерал Александр Лебедь (14,5% в первом туре) оттянул на себя протестные и националистические голоса. Между турами он поддержал Ельцина, и его голоса во многом обеспечили победу действующему президенту.
- Административный ресурс и возможные фальсификации.
Итог выборов:
- Первый тур: Ельцин — 35,3%, Зюганов — 32%, Лебедь — 14,5%.
- Второй тур (3 июля 1996): Ельцин — 53,8%, Зюганов — 40,3%.
Эпоха «Семибоярщины» (1996–1999)
После победы данные выбором обещания (выплаты, мир в Чечне) были забыты. Характерные черты периода:
- Сращивание власти и крупного бизнеса (олигархи, особенно Борис Березовский, влияли на политику).
- Фактическое самоустранение тяжело больного Ельцина от управления.
- «Премьерская чехарда» как поиск преемника: Черномырдин → Кириенко → Примаков → Степашин → Путин.
- Попытка импичмента Ельцину в 1999 году (по 5 пунктам, ни по одному не набрано нужных 300 голосов).
- Начало Второй чеченской войны в августе 1999 года.
Выборы в Госдуму 1999 года и отставка Ельцина
Перед выборами создаются новые партии:
- «Отечество — Вся Россия» (Ю. Лужков) — объединение региональных элит.
- «Единство» («Медведь») (С. Шойгу, А. Карелин) — пропрезидентский проект.
- «Союз правых сил» (Б. Немцов, И. Хакамада).
Итоги выборов: КПРФ сохранила лидерство (67 мест), но пропрезидентское «Единство» получило 64 места, создав шаткое равновесие.
31 декабря 1999 года Б.Н. Ельцин объявил о досрочной отставке. Исполняющим обязанности президента стал премьер-министр Владимир Путин. Этот шаг стал окончанием политической эпохи 1990-х годов.
Выводы:
- Период правления Ельцина был временем острой политической борьбы, конституционного переустройства и формирования новой властной вертикали.
- Ключевыми факторами политики стали сила президентской власти, влияние олигархов и использование административного ресурса и PR-технологий в избирательных кампаниях.
- Отставка Ельцина и приход к власти В.В. Путина ознаменовали начало нового этапа в истории России.